解决养兵这个难题，设立了卫所制，甚至说：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”

但是大明的卫所制早就烂透了，看来现在得尽快把卫所整顿一下了，军功确实不能光用银子解决，要不然玩不转。

朱由崧准备把卫所的田整顿出来，这些都是国家资源，却被那些权贵无耻的侵占了。

朱由崧想整理出卫所的田地，以军功的方式发给那些有战功的将士。

整顿卫所就得牵涉到士绅、贵勋、皇室宗亲和军事上去了，因为卫所制度的崩坏，就是他们玩坏的。

这些人把各地卫所的土地全部侵占完了，现在动卫所的田，就是动权贵们的蛋糕。

但是不马上整顿出土地资源就得亡国。

所以无论如何，都要先把卫所的田清理出来。

至于不配合的，看朕手里的刀把子落不落你头上了。

但是整顿卫所是牵涉多方面，很复杂繁琐的事，不是光有想法就行的，得有人去实施啊。

派谁去？谁愿去干这事呢？

这可是一件得罪人的事。

朱由崧脑袋里一时还没有一个如人选。

目前湖广和四川的战功赏银还得用银子去发呢。

就在朱由崧准备调盐税银去赏军功时，次辅袁继咸突然求见。

“臣参见陛下。”

“袁先生免礼。”

只见袁继咸拿着一本奏折，一脸郑重的递给朱由崧，说道：

“陛下，臣特来上疏一份，臣以为一直用银钱赏赐军功不是办法，今年赏赐军功军饷花销银钱近千万，这样下朝廷财政消耗一空也不够。”

“如今我朝卫所糜烂，许多田地不是被荒废，就是被侵占，湖广和四川受战乱波及，田地荒废更甚，何不整顿一番卫所，给将士们分军功田呢。”

而朱由崧眼睛发亮，他这时候正准备动明朝这个卫所制度，没想到现在袁继咸先提出来了。

“袁先生言之有理，朕正欲将所有卫所屯田清理出来，分发给有军功的将士，改隶州县，纳粮升科。”

既然袁继咸提出了整顿卫所，朱由崧决定大胆点。