第48章：万邦来朝与帝国动脉（2 / 4）

使臣，采取了恩威并施的策略。

    他以太守和九卿的身份，在郡守府正厅接见各国正使，礼仪周全，彰显天朝上国的气度。对于他们献上的贡品，照单全收，并回赐以等值甚至略超的丝绸、瓷器等物，显示大秦的富庶与慷慨。他明确宣布，大秦愿与西域诸国和平共处，保护合法商路，凡尊奉大秦为宗主、按时朝贡、不阻挠商旅者，皆可受大秦庇护，其国君可获大秦册封。

    但同时，他也让各国使者“顺便”参观了宣威城外的军营和演武场。当那些使者们看到排列整齐、装备着燧发铳的神机营士兵进行雷霆齐射，尤其是看到那三门曾经轰塌楼兰叛军胆气的青铜火炮再次发出怒吼，将远处的标靶轰得粉碎时，无不面色如土，两股战战，最后一点小心思也烟消云散。

    威立于此，恩施于彼。西域诸国，至少在表面上，迅速承认了安西郡的权威和秦帝国的宗主地位。一条以宣威城为中心，辐射整个西域的朝贡与商贸体系，初步建立起来。

    然而，李默的目光并未停留在万邦来朝的虚荣上。他深知，要使帝国的影响力在西域长久扎根，仅靠军事威慑和朝贡贸易是远远不够的。必须建立起牢固的、双向的经济与文化纽带。而这一切的基础，在于路。

    “欲富西域，先通道路；欲固西域，必控商道。”李默在郡守府内，对着巨大的西域沙盘，对麾下文武郑重说道，“此路，乃帝国之动脉，财富之源泉，文明之桥梁！”

    他做出了几项关键决策：

    第一，设立大秦西域都护府（筹备）。虽然名义上仍是安西郡，但李默已开始着手搭建一个更具包容性和管理西域事务能力的机构框架，为未来升级为“都护府”做准备。下设长史、司马等职，负责处理各国事务、维护商路安全、征收关税（初期象征性为主）。

    第二，绘制《西域水陆道里记》。他命令所有探索队、使团乃至往来商队，