第十八章 政务（1 / 3）

是啊，征召的工匠也是有功之臣，就算不封赏是继续留用，还是解散回家？留用，又做什么？战争暂时结束，滑雪板和雪橇制作过多也没有用。没出征的征召兵更是太多，解散吧，明年又临时征召？不解散吧，他们做什么？东门军营安置了难民，军队回来了，还愁着不好安排。虎跳峡以内的难民可以安排回家，以外的呢？

这已经是政务的范畴了。开初讨论军事，几个文官不好插嘴。现在说到政事，文官再不开口就不行了。

百胜省巡抚张志祥觉得自己很窝囊。在这北疆，文官不仅受到朝廷的管辖，御史的监督，还受到政王爷的约束。政王爷实行无为之治，轻徭役，薄赋税，每年的收入只要能超出支出，略有节余就行。北疆土地贫瘠，皇上对政王爷爱护有加，取消了所有北疆对对朝廷的进献。

北疆最大的支出就是军费，其中军饷军粮占了绝大部分。根据《大华兵役法》，大华地方常备军为：（1）府县兵：县级只有步兵，十人一火，设火长，十火一队，设队正，另加设火头军，每队加设一火，一县两个个队，领导为都统一人；府级，在县级基础上增加骑兵一队50人，设车骑将，分2个小队，设车骑令，领导为都尉一人。（2）省级兵：步兵：十队一团，设校尉，十团一旅，设旅帅，一省一个旅；骑兵：骑兵一队50人，十队一团，封骠骑将，十团一旅，封中郎将，一省一个旅；有的一旅步兵5个团骑兵五个团形成混成旅，即是旅帅，又是中郎将。战争时期可以扩大到一省四个旅，或不受限制。另设辎重兵，每团加设一队；军法处，每旅加设一队，称宪兵、宪兵长。通讯：团级以下不设，团级以上由侍卫组成，团级10人，旅级20人，都督师级40人，享受编制待遇。也就是说府县兵极少，可以忽略不计，省级兵18000人左右，北疆的军队编制不足，百胜省以前只有12000多人。这部分人的军饷军粮不是小数目。但是对一个省来说，上千里的面积，真不算多。

北疆的次要支出是官府的俸禄。根据《大华地方官制》，只有乡级及以上官员才有俸禄，而且各级行政都很简单，就连巡抚衙门所有公职人员也不到一百人，所需俸禄不多。

徭役无活可派，就以钱代役；百姓不愿出钱，就降低标准，低到了难以想象的地步。一般帮工每月可得三百文，以钱代役只出每月三十文。赋税根据支出，进行分摊。这样做，百姓确实好，可是官府就没钱了。一个省，上千里范围，只有不到五千两库银，还是多年节余下来的。

张志祥说：“王爷，刚才我算了一笔账，这次战功封赏所需不多，百胜省完全有能力支付。刘都督方面计算出来后，我立即拨款。只是这减免了赋税徭役，增添了军队，百胜的库银不知道能支撑到哪一天？还有，军队忽然增加，粮草的消耗大量增加，前几天还开仓救济逃难的百姓，粮草很快就会消耗一空。我知道朝廷的粮草已经在路上，那本来是计划给援兵的，援兵现在不需要了，粮草还是否继续运来？就算运来了，解了燃眉之急，以后怎么办？还请王爷拿个章程。”关外府府台刘健、太平府府台于鹏也跟着附和。

政王爷又头痛了。他一向是当甩手掌柜的。不当家，不知道油盐柴米贵。政王爷拿不出章程，说：“你是巡抚，你说咋办？”

“首先报告朝廷，粮食继续运来，援兵回去；然后提高赋税，提高以钱代役的标准，继续在内地贩粮。”张志祥很为难，知道这样会触动政王爷的神经，说话也低着头。

政王爷看看众人。大家都也提不出好的办法，只好不做声。

“如果有人没钱，不愿以钱代役，那怎么办？”有人问。是啊，标准高了，我不出钱了，干活吧！可是有什么活可以做呢？大家面面相觑。

何惜生灵机一动