第114章 以工代赈行不通（2 / 2）

要对此做一些改变了。”

“需要明确大灾之后，在河南产生了灾民与背井离乡的到京师谋取生路的流民，针对这两种灾民按照‘实用主义’原则提出相对应的解决办法。”

“先就是留守河南的灾民，虽然受灾，可是情况相对较轻，在此基础上朝廷可以对其施行放粮借贷政策。”

“放粮救急不救穷，只为活命；大灾之后，总要从事生产，后借贷为生产，第二年再把借贷的粮食还清。

既解决了百姓之苦，也解决了朝廷税赋的问题。

而且哪怕第二年收成依旧不好，那么大明这个时候出来施行仁政，宣布减免赋税或者延期都是可行的。”

朱棣一边听，一边默默的点了点头。

按照陈羽这样来，那么不仅解决了灾民问题，还顺带确保了受灾地区来年的赋税。

如果交不出来，朝廷减免或是延期还可以获得一个美名！

这才是仁政的正确实施办法。

可是灾民好解决，但是流民才是每一次大灾之后的难题。

毕竟家都没了！

陈羽喝了一口茶，缓了缓后，继续说道：

“至于那些无家可归的流民，我认为这次的灾情还不到对他们采用粥中掺沙子、或者将粮食换成芙糠这种地步。”

“再说了，这样做除了让流民饿不死之外，会让他们养成不劳而获的惰性，将朝廷临时布的救济粮当做铁饭碗了。”

“所以我的建议是‘以工代赈’。”

朱棣本来认真听着陈羽的侃侃而谈，感觉分析的很有道理。

可在陈羽提出‘以工代赈’的解决办法之后，他直接懵逼了。

这还不如往救济粮中掺杂沙子呢？

朱棣轻声咳嗽一声，说道：

“陈兄，以工代赈恐怕不妥吧？”

‘以工代赈’即以务工代替赈灾，指朝廷投资建设基础设施工程，流民参与工程建设获得报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

很早就出现在了春秋时期。

管仲提出：

如遇大旱大涝灾年，百姓流离失所无法务农，生计没有着落，则朝廷可以大兴土木修建宫室楼台，雇佣流民以做工为生。

到了北宋时期，以工代赈频频出现在历史记录当中。

当时朝堂上争论赈灾问题时，以工代赈也考虑过，但最终否决了。

因为以工代赈需要大兴土木或者水利工程，耗资巨大，如今大明同时进行的事情实在太多，一时间抽调不出大量银两。

直接对流民放救济粮，朝中官员也考虑到了数月时间，有些流民习惯了不劳而获，大灾过后，并不会返回家乡，而是会在半道上落草为寇做起打家劫舍的勾当。

朱棣也知道以工代赈好，但没办法，只因两个字：

没钱！